關(guān)于推進(jìn)“三社幫一村”精準扶貧工作的

實(shí)　施　方　案

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作的意見(jiàn)》精神，學(xué)習海南省“三社幫一村”活動(dòng)模式，充分發(fā)揮中華職教社、農村信用合作社、農民專(zhuān)業(yè)合作社的作用，在南陽(yáng)市中華職教社的指導下，結合社旗縣實(shí)際制定本實(shí)施方案

一、基本情況

社旗縣是農業(yè)大縣，全縣總面積1203平方公里，耕地112萬(wàn)畝，轄15個(gè)鄉鎮，2個(gè)街道辦事處，246個(gè)街村，總人口73萬(wàn)，農業(yè)人口達58萬(wàn)人。2002年國務(wù)院確定為全國扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。近年來(lái)，盡管社旗減負效果顯著(zhù)，但仍面臨著(zhù)嚴峻形勢，2016年以來(lái)，社旗縣中華職業(yè)教育社與社旗縣農村信用社通力合作，加強農民職業(yè)技術(shù)培訓和小額創(chuàng )業(yè)貸款扶持力度，培育出一批產(chǎn)業(yè)特色突出、發(fā)展能力強的農民專(zhuān)業(yè)合作社。目前社旗中華職教社發(fā)展有團體社員31家，發(fā)展教育、水利、農業(yè)、農機、科技、衛生等戰線(xiàn)社員60人，社旗縣已發(fā)展農機、種植、養殖等各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社132家，其中：省級示范社4家、市級示范社14家，社旗縣農信社扶貧項目小額貸款覆蓋全縣。

二、目標任務(wù)

整合“三社”優(yōu)勢（即職教社培訓優(yōu)勢、農信社資金優(yōu)勢和農民專(zhuān)業(yè)合作社組織優(yōu)勢），積極開(kāi)展農民職業(yè)技術(shù)培訓和小額貸款知識培訓，鼓勵農民成立專(zhuān)業(yè)合作社，指導和幫助農民轉變農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，盡快脫貧致富，計劃2016年底培訓農民5000人，培訓小額信貸員300人，發(fā)放小額貸款1億元，新發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社30家。

三、推進(jìn)措施

（一）加強培訓，增加扶貧對象自我發(fā)展能力。通過(guò)中華職教社整合全縣職業(yè)教育力量，加強培訓，全面提升貧困戶(hù)的就業(yè)技能，增強扶貧對象自我發(fā)展能力，完善“雨露計劃”培訓，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技能培訓，以“陽(yáng)光工程”為載體，開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，以就業(yè)培訓為依托，開(kāi)展就業(yè)技術(shù)培訓，利用農村黨員遠程教育，職業(yè)學(xué)校資源，開(kāi)展針對性技能技術(shù)培訓，確保貧困戶(hù)掌握一門(mén)以上實(shí)用技能，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)的能力。2016年每月組織4次職業(yè)技術(shù)培訓，年培訓農民5000人以上。

（二）發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，大力培養農業(yè)農作社創(chuàng )業(yè)致富帶頭人。根據扶貧對象產(chǎn)業(yè)基礎勞動(dòng)條件等實(shí)際情況，選擇可行性強、具有特色的產(chǎn)業(yè)增收項目。一是大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展養殖、種植等農業(yè)產(chǎn)業(yè)，適當發(fā)展觀(guān)光農業(yè)；二是大力支持農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，幫助其做大做強，充分發(fā)揮社旗縣特色農業(yè)糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社、社旗縣李店鎮農民專(zhuān)業(yè)合作社、社旗縣丙玉蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、社旗縣豫秀花卉種植專(zhuān)業(yè)合作社等合作社的示范作用，推廣其成功經(jīng)驗，拓展創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域，最大范圍帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富，2016年計劃新培育農民專(zhuān)業(yè)合作社30家。

（三）創(chuàng )新貸款模式，大力支持農業(yè)合作社發(fā)展。建立小額貸款“誠信保證金”制度，鼓勵農業(yè)合作社提前投資幫助農戶(hù)入社發(fā)展，農民貸款到位后歸還合作社，確保小額貸款用到實(shí)處，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社有效帶動(dòng)群眾脫貧致富。同時(shí)加強鄉鎮小額信貸服務(wù)站建設，大力推行“五戶(hù)聯(lián)?！蹦Ｊ?，加強對農戶(hù)開(kāi)展職業(yè)技術(shù)和信貸知識培訓。

四、組織管理

（一）成立社旗縣“三社幫一村”工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組的主要職責是：研究制定，促進(jìn)社旗縣“三社”幫一村扶貧工作的措施，研究解決工作中的重大問(wèn)題，加強指導中華職教育社農村信用社與農民專(zhuān)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，大力推動(dòng)“三社”幫一村活動(dòng)的持續健康發(fā)展。

（二）建立與完善“三社幫一村”工作運行機制。建立“三社幫一村”聯(lián)席辦公會(huì )議制，下設辦公室，由社旗中華職教社，社旗縣農信社抽調6名專(zhuān)職工作人員開(kāi)展工作，辦公地點(diǎn)設在社旗縣農村信用社北辦公樓。確定每月召開(kāi)一次“三社幫一村”聯(lián)席辦公會(huì )議，總結本月工作開(kāi)展情況，研究解決具體問(wèn)題。